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农业发展

创建有助于促进两性平等的农业发展项目

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妇女在发展中国家的粮食生产中起着关键性的作用—例如,在撒哈拉以南的非洲地区,女性在家庭农场运营中占到劳动力总数的60%,但她们往往无权管理农场收入和农业生产资源,如种子、化肥以及土地。

因此,只有妥善处理好妇女在农业生产中地位问题,我们在当地开展的减少饥饿和改善当地人口营养不良状况,以及帮助小农户提高生活质量的工作才会取得成功。我们与被资助人及合作伙伴共同协作,在我们开展的所有农业发展项目中都对女性在农业生产中的角色、责任以及妇女的权益等因素给予充分考量。

如果女性农民能够积极有效的参与到农业发展的机遇中,不仅农场的生产效率会提高,还能够提高新农业技术的使用,并且改善农业人口的总体健康状况。

有证据表明,在发展中国家,如果女性和男性对农业资源,诸如土地、改良的种子品种、新技术以及更好的耕作方式等拥有同等的支配权,每个农户的收入可提高30%,而国家的整体农业产出可增长2.5%至4%。

还有其他研究显示女性相比男性更注重对儿童和其他家庭成员的健康的再投资,更加注重为家庭成员提供更多样和营养价值更丰富的日常饮食。

为了确保我们的项目能够做到两性平等,我们要求受资助方及合作伙伴遵守以下三项重点原则:

  • 了解女性农户。 项目的设计应考虑到女性农户的具体情况。我们的受资助方必须了解女性农户的需要、受到的约束,责任和她们优先考虑的事项,并事先预测项目会对女性的劳动、时间、目前的务农操作和资源会产生怎样的影响。
  • 为女性农户量身定制。 项目的设计必须依据收集到的关于女性农户的信息,做到有的放矢。我们的最佳项目都是以造福于女性农户为目标而设计,设计中包含项目的最终目标及标志帮助女性参与劳作的重要标志(milestones)。
  • 对女性农户有益。 我们的工作就是确保项目是以鼓励女性积极参与农业劳作为目标,项目的成功应以女性农户的成功和农户的成功为衡量的标准。项目还应收集反馈信息,对成果进行评估,并根据评估结果调整项目的设计,以确保女性农户的参与和权益。

以下的案例显示我们的受资助方所采用的各种措施和方法达到确保农业生产中的性别平等。

性别角色的转换

我们所支持的一些项目从一开始就考虑到性别之间的差异和不平等,在项目执行过程中强调性别平等以及男性与女性之间关系的转换。我们认为这些项目可以推动性别角色的转换

我们支持的一个推动性别角色转换的项目是由一个国际非营利组织,美国农村发展研究所(Landesa),在印度农村地区实施的一个项目。这个项目旨在通过让妇女有权拥有小块土地来改善20万家庭的食品安全问题,提高农户收入。美国农村发展研究所与印度政府合作,促进向低种姓人口提供小块土地作为农户的家庭自留地。该组织与政府合作使妇女能够独立或与丈夫共同拥有土地的所有权。该项目包括在社区举行见面会,向相关人士说明让妇女拥有土地所有权带来的实际利益,并鼓励男性支持这一社会变革。

美国农村发展研究所知道低种姓妇女在印度所处的社会地位,并且明白她们很难获得资产。因此,该项目针对这一情况从根本上改变现存体系对女性发展和生产力的限制。美国农村发展研究所通过监控基础调查结果和定期的专题小组调查活动,确保项目的影响力,使该项目能够确实有助于改善女性的劳动状况。

性别平等意识

我们支持的大多数农业项目都关注女性和男性共同参与和受益的问题,这些项目致力于同时造福男性和女性,避免伤害任何一方的权益。我们认为这些项目的目标是为了促进两性之间的平等

其中一个例子是联合国世界粮食计划署的采购促发展(P4P)计划。这个试点计划旨在增加从小农户那里采购的人道主义援助所需的粮食。当地的P4P计划工作人员发现他们的计划目标难以实现,于是他们向基金会寻求帮助。我们与他们共同合作,围绕性别平等原则重新调整项目的工作重点,寻求有效的措施,以实现基于性别平等原则的、雄心勃勃的项目目标。

例如,P4P计划正在研究男性和女性在农业生产中的所扮演的角色,并且采取必要的措施确保女性能够掌握相关的知识和信息。例如,通过插图的形式向不识字的妇女传授信息、在培训期间提供托儿服务,鼓励农民组织提拔妇女担任领导职务。

通过数据收集和分析,P4P计划不仅做到了解女性农户,清楚这项计划对女性和男性农户会产生哪些预期和非预期的影响;还通过制定各项措施确保这项计划能够更有效的惠及女性农户;并对所有计划活动按性别进行监测,从而确保这项计划实现其既定目标

不考虑性别差异的项目

我们收到的一些资助申请并没有考虑性别差异的问题,也没有考虑到所申请的农业项目对于女性或是男性农户会带来怎样的益处或是阻碍。我们称这类项目申请为性别中立项目(不考虑性别差异的项目)。基金会不资助此类项目,因为如果女性的需要和所关注的问题没能在项目设计中明确体现出来,女性在实际生产中就会被进一步排除在外。

几乎没有项目刻意地将女性排除在外,但有些项目却无意间会造成了这样的结果。例如有这样一个项目,其目标在培育和供给粮食作物的改良品种。种子培育者在进行实地测试时,主要向男性农户征求育种意见,而男性农户通常只关注产量,忽视种子的其它特性。种子培育者根据这些反馈选择的种子品种后,虽然农作物的产量提高了,但是农户对这些种子的采选率却低于预期。

女性农户的职责包括整地、除草和烹饪,因此在选择种植农作物时,更注重包括抗病虫、烹调时长以及口味等农作物特点。由于新的农作物品种增加了女性在完成其他家务所消耗的时间,因此她们不太可能选择那些品种。

因此,更有效的方法应当是研究女性和男性在家里和田里的责任分工,在战略设计中考虑女性的偏好,并在农场试验过程中邀请女性参与。这样将有可能提高农作物改良种子的采用率,在提高农户收入和改善农户家庭健康方面取得更好的成果。

受资助方共同关注的问题

我们知道,许多农业项目通常只关注农作物,而非这些作物的生产者和消费者。我们还认识到,并不是所有的组织机构都有经验或是授权去实施促进两性平等的措施。

我们与受资助方密切合作,确保他们的项目能够同时服务于女性和男性农户。此外,我们还鼓励受资助方在设计和使用资助金时主动联络基金会相关的项目官员,获取更多的信息。

以下是一些受资助方常问的问题:

如果我的项目不能直接惠及农民怎么办?

我们承认,促进两性平等这个因素对于一些项目很重要,而对另一些项目则不是非常重要。但是,即使是处于研发阶段的项目也一定会对农民的生活产生影响。因此,我们要求所有受资助方在其项目规划中设计一个合理的途径,帮助最终用户获得相关技术和服务。在大多数情况下,男性和女性农户都会受到干预项目的影响,因此我们要求你们预测可能产生怎样的影响。

强调女性的参与是否会提高项目成本?

有这种可能性。因为女性往往受教育程度低,还要忙于抚养孩子,很少参与公共生活,接触到她们并鼓励她们的积极参与可能意味着成本的提高。我们建议您与相关的项目官员共同协商,以确定设计和实施促进性别平等和性别角色转变项目所需的额外费用。

我们的角色并不是改变文化和社会。

我们承认所有发展项目都会对个人、家庭和社区产生影响——我们希望这些影响是正面的。当我们要求受资助方帮助女性找到解决方案,满足她们的需求,我们只是要求他们通过采用巧妙的设计原则去支持女性农户——而不是去试图破坏当地的社会规范,或是促成无法长期维持或是未得到当地社区认可的变化。

我如何知道应该从哪里开始?

您可以首先与您组织内曾经与小农户一起工作过,或是处理过与性别相关问题的社会科学家和其他工作人员进行交谈,询问他们你的想法可能会对男性和女性农户产生怎样的影响,以及你应当采取哪些措施鼓励女性农户的参与。如果在您所在的组织或机构内部没有这样的资源,可以请您的项目官员提供必要的协助和资源。以下图表提供了用于设计推动性别平等意识和性别角色改变项目的一些初步指导。

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