我们做什么

紧急事件应对

策略概览

打印

我们的目标:

帮助遭受自然灾害与出现复杂紧急情况地区缓解灾情,挽救生命。

挑战

概览

过去十年间每年发生300多次自然灾害。仅2011年,自然灾害就夺去了3万多人的生命,受灾人数超过2亿4400万,经济损失约3660亿美元。

我们为救灾工作提供资助。这些灾难包括飓风、地震等突发性自然灾害,饥荒、干旱等渐进性灾害,以及政治动荡和暴力引起的复杂性突发事件。

我们支持的救灾机构负责运送食物和洁净水,改善环境卫生,提供医疗服务和临时避难所,防控疫情爆发,管理“以工代赈”项目,以及提供其他急需服务。

我们的策略还包括长期投资,以帮助我们的合作伙伴加快救灾工作进程,提高工作效率,同时帮助社区改进备灾工作。

我们的紧急事件应对策略于2012年修订,由高级项目官Valerie Nkamgang Bemo领导实施,隶属于基金会全球发展部。

紧急事件几乎每天都会发生,影响全世界几千个地区,当地人民为了生存和重建生活急需帮助。一些紧急事件受到媒体广泛关注,例如2010年的海地地震和巴基斯坦的雨季洪灾。然而其他一些紧急事件却因报道很少而无法获得公众的关注。这些事件既包括突发性自然灾害和疫情爆发,也包括食品短缺、干旱等渐进性危机,以及性别暴力和战争、社会骚乱引发的流离失所。

机遇

紧急事件中的快速援助可以拯救生命。凭借立即到位的资金支持,第一时间作出反应的救灾机构和当地组织可以在几天之内展开援助,而灾后几天援助需求量最大,紧急应对十分关键。

由干旱引发的食品危机属于渐进性紧急事件,也需要定位清晰的援助以帮助灾民重建,提高抵御未来灾害的能力。

我们的策略

比尔及梅琳达•盖茨基金会紧急事件应对项目旨在帮助遭受自然灾害和发生复杂性紧急事件的国家缓解灾情,控制疾病蔓延,降低死亡率。除直接应对紧急事件外,我们还制定了更长期的策略以帮助合作伙伴在紧急事件发生后的关键几个小时提高救援效率,同时帮助社区加强备灾工作,加快灾后重建速度。

我们需要应对的紧急事件每年都要发生几十起,例如尼日利亚洪灾,越南热带风暴,撒哈拉以南非洲萨赫勒地区旱灾,塞拉利昂霍乱疫情爆发,危地马拉地震以及印度东北邦居民流离失所。

重点领域

紧急事件直接应对

我们资助合作伙伴,帮助他们应对三类紧急事件:

  • 突发性紧急事件。我们的紧急援助资金的最大用途是为严重灾害提供快速资金支持。我们在24-48小时内批准向通过预审的选定合作伙伴提供资金,这些合作伙伴有能力快速开展地方和全国范围的救援。例如,2010年1月12日海地地震发生两天后我们向天主教救济会(CRS)拨付100万美元,以搭建临时避难所,提供食品、水、卫生设施、医疗服务及其他服务。一天后,我们向健康伙伴(PIH)拨付50万美元,希望通过PIH在海地的10个卫生机构和移动诊所提供中短期医疗服务以及医疗用品、帐篷、毯子、水和其他必需品。
  • 索马里的干旱和饥荒让成百上千的灾民到埃塞俄比亚寻求庇护。

    渐进性紧急事件。干旱和饥荒属于我们与合作伙伴共同解决的渐进性紧急事件。例如,我们在2011年划拨800多亿美元支持非洲之角干旱和饥荒的救援工作。几个在这一地区拥有长期经验的合作伙伴负责使用这笔款项:世界卫生组织,国际美慈组织,国际医务部队,美国乐施会,国际援救委员会(IRC),以及救助儿童会。自2010年起,我们还提供大量资金援助萨赫勒的干旱和食品危机。
  • 复杂性紧急事件。此类紧急事件与冲突相关,往往涉及政治、军事力量以及对国家系统的破坏;一些事件的根源是自然环境问题。我们的很多资助用于向冲突地区提供基本救援,包括食品、水、保健服务和避难所。例如,在2012年末,我们向国际援救委员会(IRC)拨付100万美元,支持其在刚果民主共和国的救援工作。在那里发生的人道主义危机导致居民流离失所、平民死亡和性别暴力。

加强合作伙伴组织

我们通过开发推广有效方法努力加强紧急救援机构的效率。目前我们在孟加拉、印度、印度尼西亚、玻利维亚、尼日尔、尼日利亚和非洲之角开展试点项目。

我们还监测现有资助,收集成功模式和实践的数据,缩小目前在紧急救援研究方面的重要差距。例如,海地地震发生几个月后,我们向杜兰大学拨付76万多美元用于灾后人道主义救援评估方面的研究。研究结果显示,国际救援组织需要与地方和国家级领导/机构加强合作,此外我们还要加强灾后性别暴力的防控工作。

我们在2012年初向杜兰大学拨付500万美元用于启动“灾后恢复领导力课程”项目。这一计划将帮助非洲和亚洲易受灾地区的大学开设救灾规划、风险控制、应急领导力方面的课程。

2009年,我们向国际非政府组织BRAC拨付250万美元用于加强孟加拉国的紧急事件应对能力。BRAC开发出一套非常成功的模式,包括紧急事件应对正式程序,为40万负责所在社区培训的人员提供培训,精简预算和审批程序以确保本机构应急资金的及时拨付。

2008年,我们向CARE拨付500万美元支持“应急能力建设”项目。这一项目联合全球六大人道主义救援机构:CARE,CRS,国际美慈组织,国际医务部队,英国乐施会,救助儿童会以及世界宣明会,全面提高他们在紧急事件应对方面的速度、质量和效率。

我们还向中美洲乐施会及其地区合作伙伴PROVIDA提供资助,帮助他们向萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜的200个国家级一线救援组织提供组织评估和技术财务管理方面的培训。

学习档案

乍得首都恩贾梅纳的一个疫苗冷藏设备。

我们的紧急事件应对项目定期与基金会其他项目合作,研发包括新工具、新技术在内的救灾创新措施。例如,我们与水、环境卫生和个人卫生项目合作研究在洪灾地区(包括塞内加尔的达喀尔)使用的环境卫生新技术;与疫苗接种项目合作寻找在乍得储藏和分发霍乱和脊髓灰质炎疫苗的方法;与贫困人口金融服务项目合作在海地开展手机银行业务,因为海地超过三分之一的银行基础设施在2010年的地震中毁于一旦。

访问我们的博客